1固体废物综合治理行动明年实施

 “固体废物综合治理行动”这个词第一次出现，是在去年的中央经济工作会议上。2024年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议确定，2025年的任务之一是“制定固体废物综合治理行动计划”。

  注意，当时放在“固体废物综合治理行动”前面的动词，还是“制定”。

  随后，今年1月14日，2025年全国生态环境保护工作会议举行，生态环境部部长黄润秋在工作报告中再次确认，2025年生态环境工作的任务之一是“推动制定固体废物综合治理行动计划”。

  到了3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。2025年政府工作任务中，也提到要“制定固体废物综合治理行动计划”。

  两次重要的会议，都强调要制定固体废物综合治理行动计划，说明这件事情已经是“板上钉钉”了。

  与此同时，立法的相关研讨工作也在悄然进行。2月14日，由环境部固管中心和固体司牵头，固体废物综合治理战略专家座谈会在北京成功召开，为科学制定固体废物综合治理行动计划提供了一系列建设性意见。10月，党的二十届四中全会召开，并通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，其中明确指出，要实施固体废物综合治理行动，深入推进新污染物治理。这说明，固体废物综合治理行动，将在未来5年内实施。再往后，就是最新的中央经济工作会议了，提出明年要“实施固体废物综合治理行动”，把时间节点从5年缩短到了1年。

  去年中央经济工作会议时还是“制定”，今年中央经济工作会议就变成了“实施”。这意味着，经过一年努力，“固体废物综合治理行动计划”已经基本编制完成，虽然还没有公布，但明年应该可以发布实施。

2牵头部门变成国家发改委思路或与“三大十条”不同

  这份“固体废物综合治理行动计划”，过去一度被我们理解为“固废十条”。因为“行动计划”这个词实在是太容易引人遐想了，曾经的《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》，也就是业内俗称的“气十条”“水十条”“土十条”，名字中都带有“行动计划”四个字。那三个“十条”，曾经给环保行业带来了“黄金十年”，固废行业当然也想复制这份成功。

   这次，“固体废物综合治理行动计划”的牵头编制单位变成了国家发改委，生态环境部只是“配合制定”。换了一个部门，思路、习惯和要求就都不一样了，甚至连是不是“十条”的形式也不确定了，没准是九条，或者十一条。未来，这份神秘的文件究竟长啥样？何时才能出台？还要等待国家发改委来揭开谜底。

3释放红利的同时监管也将进一步加严

  虽然文件尚未出台，但我们可以大胆猜想一下，这份文件会对环保行业产生什么样的影响？

首先，为行业释放商机。

  不管是叫“固体废物综合治理行动计划”也好，还是叫“固废十条”也好；生态环境部牵头也好，还是国家发改委牵头也好，对环保行业都是一个利好。这个容易理解，毕竟是国家级的重磅文件，未来都会以国务院的名义发布，重要性都在那，无论谁出的，对行业来讲都是好事。

其次，有助于规范行业“反内卷”。

  这次中央经济工作会议上，还专门提到了要深入整治“内卷式”竞争。

  回到固废行业，现在最大的“内卷”就是产能过剩。例如，一些地方统筹规划不够，发放拆解废弃电器电子产品、拆解汽车和危险废物经营的牌照过多，导致了严重的“内卷”现象。

  为此，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文建议，在“固体废物综合治理行动计划”中，应健全全国固体废物处理能力统筹与区域协同处置的体制和机制，防止一些地方处置能力严重过剩，而另外一些地方又长期缺乏处置能力。

第三，未来固体废物的管理会更严格。

  过去，由于行业“内卷”严重，也会导致部分企业存在违法处置的现象。常纪文调研发现，一旦企业出现普遍性亏损，固体废物特别是危险废物的非法处置或者不合规处置的环境风险就会大幅提升。

  所以，在这种情况下，执法监管部门尤其要注意非法倾倒、非法填埋固体废物等违法现象。眼瞅着明年就要实施，抓紧最后的时间窗口，提前修炼好内功，首先避免成为监管的靶子，其次尽可能抓住新规释放出来的红利，应该是近期固废企业应该做的事。

来源  |  环保圈